淮卫校党〔2015〕03号
淮南卫校关于开展“实现廉洁发展”专题教育活动的实施方案
附院党总支、各党支部：
按照中央、省、市委全面从严治党的部署和践行“三严三实、优化政治生态”的要求，根据市委《关于在全市开展“实现廉洁发展”专题教育活动的实施意见》精神，校党委决定在全校各级党组织和广大党员干部中开展“实现廉洁发展”专题教育活动，现结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新时期坚持从严治党的八项要求为行动纲领，以领导班子、领导干部为重点，坚持问题导向，边学习、边讨论、边落实，崇务实，倡廉洁，努力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态，奋力开创美好卫生职业教育的新局面。
（二）目标任务
1.营造风清气正、干事创业的新环境。风清气正、干事创业是良好政治生态的主要内容，也是学校改革发展稳定的重要保障。深入开展反腐败斗争，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。严肃整治选人用人方面存在的突出问题，切实匡正选人用人风气。以作风建设为重点，深入贯彻落实中央八项规定和省市相关规定，持之以恒反对“四风”，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。
2.树立清正廉洁、勇于担当的新形象。以反腐倡廉的新成效、作风建设的新成果和改革发展的新业绩，树立校领导班子对党忠诚、政治坚定、团结奋进、敢于担当、开拓创新、清正廉洁的新形象。
3.开创依法治校、创新发展的新局面。坚持依法治校、标本兼治，推进权力运行法治化、规范化、公开化，着力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制；针对重点领域、关键环节的突出问题，建立健全有效管用的制度体系，做到用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事；加快职业教育改革创新，正确处理办学和就业的关系，依法加强行政权力运行制约和监督体系建设，有效防止权力寻租，确保权力运行规范有序，在清正廉洁中推动全校各项工作创新发展，在发展上迈出更加坚实的步伐。
通过开展“实现廉洁发展”专题教育活动，切实把全校广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到市委、市政府的决策部署和对学校的各项工作的具体要求上来，取得实实在在的阶段性成果，为坚持不懈地践行“三严三实”、优化政治生态打下更加坚实的基础。
二、活动内容
“实现廉洁发展”专题教育活动在全校各级党组织和广大党员干部中开展，重点是领导班子及成员。活动于2015年3月至6月集中开展。这次活动不分段、不转段，从以下六个方面统筹协同推进。
（一）突出学习重点，统一思想认识
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律、率先垂范的优良作风和崇高风范。学习党的十八届四中全会决定，学习党的十八大以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，学习十八届中央纪委二次、三次、四次、五次全会精神，真正端正世界观、人生观、价值观，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识；深刻认识坚决惩治腐败对做好学校工作的重要性，切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央，与省委省政府、市委市政府保持高度一致。贯彻市委决策部署，深刻领会市委九届七次全会精神，充分认识在全校开展“实现廉洁发展”专题教育活动的重大意义，以思想认识的提高，进一步增强搞好这次活动的政治责任感和自觉性、主动性、创造性。
（二）深刻反思剖析，落实整改措施
1.围绕重点深入讨论。学校各级党组织重点围绕以下问题组织开展讨论：一是市委决定开展本次活动的重要意义；二是我校政治生态存在的突出问题、主要表现、原因分析；三是优化政治生态、实现廉洁发展工作重点、主要措施和治本之策。讨论中，各级党员干部尤其是领导干部要把自己摆进去，紧密结合自身实际进行深刻反思、深刻剖析。
2.形成反思剖析报告。各级党员干部尤其是领导干部要在学习讨论的基础上，认真研究撰写专题反思剖析报告并报上级党委。报告要开门见山、直奔主题，讲问题、不讲成绩，讲主观、不讲客观，针对政治生态上存在的突出问题，反思剖析深挖，提出整改方案和对策举措建议。
3.制定完善有关制度。校党委将在深入学习讨论的基础上，结合落实《淮南卫校党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，研究制定廉洁从政工作制度，加强重点领域和关键环节的制度建设，逐步完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
（三）落实两个责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争
1.坚决惩治腐败。按照十八届中央纪委五次全会和省纪委九届五次全会要求，认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，坚持以零容忍态度惩治腐败。建立领导干部向上级纪委全会述廉述责并接受评议质询制度。强化对党风廉政建设的检查考核，进一步加强权力运行的监督和制约，对领导干部建立廉政档案，依法依纪严肃查处“带病在岗”干部。
2.开展专项整治。对容易滋生腐败和权力寻租的重点领域突出问题和关键环节突出问题开展专项治理。根据本单位实际确定整治重点，开展专项治理。强化专项整治的组织实施，务求取得实效。
3.加强警示教育。采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片等多种方式，深入开展党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育，运用发生在身边的、近期的腐败案例，增强教育的震撼力和实效性，让广大党员领导干部受警醒、明底线、知敬畏。
4.建设廉政文化。大力学习弘扬焦裕禄、沈浩等优秀党员干部的情操风范，积极选树一批新时期廉洁从政、一心为民的先进典型。注重运用多种形式和载体，广泛传播廉政文化，营造拒腐防变的文化环境。
（四）深化“四风”整治，形成作风建设新常态
牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真落实市委《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施办法》，抓好中央确定的21项专项整治任务、省市委部署开展的“五整五建”专项行动各项任务、“两方案一计划”、领导干部个人整改清单的逐项落实。强化正风肃纪，坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起。2015年上半年，将对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况开展专项自查。
（五）坚持从严的要求，加强干部队伍和基层党的建设
1.严守党的纪律。加强党章和党纪教育，推动党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，落实党内组织生活制度。加强对党的纪律执行情况的检查，把党员干部执行党的政治纪律、组织纪律情况作为日常管理监督干部的重要内容，作为考察识别干部的重要方面，加大对违反党的纪律问题的查处力度，使党的纪律真正成为“带电的高压线”。
2.大力匡正选人用人风气。坚持新时期好干部标准，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照规定的原则、标准、程序、纪律选拔任用干部，对重要环节、重要情况、重大事项实行全过程“痕迹管理”，完善领导干部选拔任用责任追究制度；健全完善领导班子、领导干部综合分析研判制度，加大日常调研考察力度，近距离观察干部，多渠道、多层面、立体式深入了解干部，为班子配备和干部调整提供依据。
3.加大年轻干部选拔使用力度。认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见。遵循领导班子建设规律、干部队伍建设规律和干部成长规律，加快建设素质优良、结构合理、数量充足的年轻干部队伍。加强教育培训，引导和帮助年轻干部坚定理想信念、提升道德素质。改进选拔方式，科学合理地统筹选配优秀年轻干部。从严管理监督，促进优秀年轻干部健康成长。健全制度机制，不断提高培养选拔优秀年轻干部工作科学化水平。
4.加强干部日常管理。开展经常性的廉政约谈和各种形式的谈心谈话，抓好领导干部个人有关事项报告抽查核实，充分运用巡视和信访举报查核成果，对苗头性问题早打招呼、及时提醒，对已形成事实并造成严重后果的，严肃按照党纪政纪问责追责，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。研究制定进一步加强新形势下党员管理工作的意见。
5.强化基层党建工作。落实《关于建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》，坚持一岗双责，将基层党建与学校各项工作发展同谋划、同部署、同推进、同考核。坚持党组织正常生活制度和党员活动日制度。认真落实《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》。进一步深化在职党员干部到社区报到为群众服务工作。
（六）加强依法治校，规范权力运行
推进权力运行法治化、规范化、公开化。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则，完善党务、政务和各领域办事公开制度，依法确定公开的事项和范围。围绕权力运行的重点岗位和关键环节，排查梳理廉政风险点，对高风险岗位权力进行分解，落实权力清单、责任清单。健全依法决策机制，严格重大行政决策法定程序，加强对领导干部特别是“一把手”和关键岗位的监督，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
三、工作要求
（一）健全组织，加强领导。这次活动在校党委领导下进行，成立“实现廉洁发展”专题教育活动领导小组办公室，与群众路线教育实践活动领导小组办公室合署办公。树立高度的责任感，认真抓好工作落实，注重做到统筹兼顾，确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。
（二）领导带头，全员参与。校党委领导班子及其成员要崇尚实干、狠抓落实，既做好组织者，更做好带头人。率先垂范，带头学习讨论、带头落实践行。全体干部职工要在深化党的群众路线教育实践活动基础上，从讲政治讲大局的战略高度，充分认识开展专题教育活动的重大意义，切实增强自觉性和主动性，以高度的政治敏锐感和责任感，昂扬的精神状态，扎实的工作作风，积极投入到专题教育活动中去。
（三）结合实际，力求实效。开展专题教育活动结合学校工作实际，实现正风肃纪、促进工作的目的。把开展专题教育活动与学习中央习近平总书记重要讲话精神结合来，与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与推动当前卫生职业教育工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，确保活动取得实效。
（四）广泛宣传，营造氛围。充分运用板报、校报、校刊、广播、网站等形式，广泛宣传专题教育活动的进展、作法和成效。抓好典型宣传，发挥先进典型的示范作用，为活动扎实有序开展营造良好舆论氛围。
中共安徽省淮南卫生学校委员会
2015年3月9日
抄报：市活动办、市委专题教育活动第12督导组
